信息名称:关于转发《江西省人民政府办公厅关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》的通知
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?赣教勤字〔2019〕1号
关于转发《江西省人民政府办公厅关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》的通知

各高等学校、省属中等专业学校:

江西省人民政府办公厅印发了《关于加强学校食堂食材供应安全工作意见?#32602;?#36195;府厅发〔2018〕49号),现转发给你们,请认真贯彻执行。为进一步做好学校食堂的管理工作,确保食品安全,现将有关事项通知如下,请一并执行。

一、充分认识做好学校食堂管理工作的重要性

学校食堂食品安全关系到广大师生身心健康。近年来,随着高校后勤社会化改革的不断深化,高校食堂经营管理专业化程度不断提高,广大学生获取的服务更加丰富、优质,但也存在食堂的制度不健全、责任不落实、管理不规范等问题,引起家长、社会的广泛关注。各学校要充分认识食堂管理工作的重要性,从落实十九大精神、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的高度,从维护广大师生根本利益出发,坚持学校食堂为学生健康成长服务的方向,建立健全学校食堂监督管理工作机制,为我省教育事业的健康发展创造和谐稳定的校园环境。

二、充分体现学校食堂的公益性与服务性

(一)按照《国家发展改革委教育部关于学校水电气价格有关问题的通知?#32602;?#21457;改价格〔2007〕2463号)规定,对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。

(二)按照财政部、国家税务总局《关于继续执行高校学生公寓和食堂的有关税收政策通知?#32602;?#36130;税[2016]82号)规定,落实好对高校学生食堂的税收优惠政策。

(三)各学校要加大学校食堂基本建设投入和管理力度,各学校食堂餐饮服务食品安全监督量化等级必须达到A级标准。

(四)学校食堂的场地、设施由学校提供,按照非经营性资产管理,对服务实体实行“零租赁?#20445;?#20813;收管理费。学校食堂的固定资产维修改造、配置和更新,以及空调、电梯等大型配套服务设施的投入和运行费用由学校承担。学校要合理分担学生食堂中学校编制内人员的工资经费,不得以任何?#38382;?#20174;学校食堂中盈利。

三、完?#24179;?#31435;学校食堂的运行管理机制

(一)进一步规范食堂公开招标管理机制

1.学校自办食堂:依法依规实行大宗食品定点采购制度,由后勤管理部门组织招投标,择优选定具有相关合法资质大宗食品定点采购集?#20449;?#36865;单位,签订供货协议,明确各自的食品安全责任和义务,保证原料可靠、过程可控、问题可查、源头可溯、责任可究。有条件的学校可以根据实际情况,建立食材配送中心,或招标选择食材配送企业。学校食堂自行采购的零星食材,要坚持采购定点、渠道正规的原则,防止“三无”食品和假冒伪?#21360;?#33104;败变质及过期食材进校园。积极推进“农校对?#21360;?#21644;农产品联合采购,积极融入“精准扶贫?#20445;?#22312;价格合理的区间内优先采购贫困户农产品,最大限度减少农产品流通中间?#26041;冢?#38477;低采购成本。

2.学校食堂委托社会企业服务:鼓励具有一定规模、实力强、服务好的餐饮企业建立现代企业管理制度,为更多的学校提供优质服务。服务企业必须进行公开招投标来确定,招标的核心要侧重于企业的服务能力和管理水?#20581;?#23398;校按照法规,提出招标要求和制定招标文件,按规定程序报批后进行公开招标。学校成立由校领?#21152;?#30456;关职能部门人员组成的招标工作领导小组,全面审核投标方的经营管理水?#20581;⒓际?#27700;?#20581;?#36164;金能力、资质信誉等,并严格按照招标条件择优选定食堂委托服务企业。招标条件应严格遵守公开、公?#20581;?#20844;正原则,在确保食品安全的前提下,采取有效措施废除不必要的评价要素,尽可能减轻企业经营成本,从而在保障营养均衡的前提下降低食堂饭菜的价格,让师生得到实惠。

学校应研究制定?#22909;?#28165;单,采取“扣分制”的方式进行量化考核,严格监管,明确年度考核不合格的退出机制。委托期满后按照与学校签订的合同条款自然退出。如需?#26377;?#22996;托服务,则重新进入招投标程序。企业退出?#20445;?#23398;校应组织专门工作小组,积极稳妥地做好企业退出时的衔接工作,确保学生饮食正常供应。

(二)进一步规范食堂日常监管机制

1.要建立健全食品安全责任制。根据相关法规和规章,制定本校食堂管理的规章制度,严格落实各项食品安全管理措施,有效预防食品安全事件的发生。

2.要加强?#21491;?#20154;员的业务培训。对学校食堂管理人员、食堂关键岗位?#21491;?#20154;员进行食品安全和操作规范培?#25285;?#20999;实加强食品安全教育,不断提高学校食品安全管理水?#20581;?/p>

3.要加强对食堂食品的民主监管。成立由师生员工代表组成的学校膳食委员会,学校膳食委员会对校长负责,充分发挥监督职能,全程参与校内食堂日常监督管理,对食堂饭菜的价格进行审核。

4.要设立食堂饭?#24605;?#26684;平抑基金。学校要统筹各项收入渠道,按照一定比例设立学生食堂饭?#24605;?#26684;平抑基金,适时对学生食堂基本大伙进行?#22266;?#25233;?#21697;共思?#26684;过快上涨。

5.要定期公布食堂菜谱和价格。学校食堂饭?#24605;?#26684;的确定及调整须经学校同意,不得擅自涨价,毛利率控制在合同规定的范围内。要建立并完善学生食堂成本调查和定期公开制度,规范定价、调价的程序和成本核算办法,并督促服务企业严格执行。

6.要实行食品安全一票否决制度。对出现食品质量或安全事件被省一级(或以上)部门通报处罚的,按“一票否决”的方式确定为年度考核不合格。

(三)进一步明确学校食堂管理职责

1.压实食品安全责任。学校要与食堂服务企业签订食品安全责任书和委托服务合同,压实食品安全责任。

2.落实食品安全主体责任。学校要全面落实食品安全主体责任,完善食品安全责任制,明确学校主要负责人(法人)为食品安全的第一责任人,分管领导为直接责任人,从事该项工作的工作人员为具体责任人。制定学生食堂工作问责制度,建立健全工作机构,健全完善食品安全管理制度,配备专职食品安全管理人?#20445;?#20840;面加强和规范学校食堂管理工作,不可“一包了之”放松监管。

3.提高应急处置能力。学校要制订食堂应急预案,定期组织演?#32602;?#24320;展工作人员业务培?#25285;?#20840;面提高防范和处置食品安全事件的能力。发生食品安全事件,要按照“早发现、早报告、早控制、早处理”的原则立即启动应急处置,并及时上报,统一由上级政府部门及时向社会公开、通报相关情况。

4.强化食品安全检查。对照教育部发展规划?#23613;?#20851;于印发〈普通高等学校学生公寓安全工作?#25913;稀怠?#26222;通高等学校食堂安全工作?#25913;稀?#30340;函?#32602;?#25945;发司[2017]2号)、国家?#35856;?#30417;督管理总局《餐饮服务食品安全操作规范?#32602;?018年第12号公告)等文件规定的标准,加大食堂食品安全检查力度,把日常监管与集中整治、学校自查与监管部门巡查有机结合起来,对春秋季开学、重要节假日等重点时段,组织开展学校食堂食品专项检查。

5.制定具体的实施方案。各学校要结合各自实际,按照《江西省人民政府办公厅关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》精神,制定具体的实施方案,于4月12日前,报江西省学校后勤与产业办公室(地?#32602;?#21335;昌市红谷滩赣江?#19979;?888号江西教育发展大厦十楼1002室),联系人?#20309;?#32654;平;联系电话:0791-86756169;电子邮箱:[email protected]

附件:江西省人民政府办公厅关于加强学校食堂食材供应安全工作意见

江西省教育厅

2019年2月21日









 

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